Порядок производственного контроля в области обращения с отходами

Кому нужно разрабатывать?

Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходам  (ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Какова процедура согласования порядка?

Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами (ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В июне 2012 года Росприроднадзором был разработан проект Административного регламента предоставления федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной услуги по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.

В настоящее время Административный регламент еще не утвержден и не прошел государственную регистрацию. Но в федеральной службе Росприроднадзора и в региональных управлениях по надзору в сфере природопользования процедура согласования Порядка тем не менее проводится. 

Есть разъясняющие письма Росприроднадзора от 17.07.13 №АА-03-03-36/10037 по процедуре согласования и структуре порядка. Письма Росприроднадзора не являются нормативными правовыми актами, но они отражают позицию Росприроднадзора по данному вопросу, поэтому их вполне можно использовать как рекомендацию к руководству и действию. 

Процедура согласования не должна превышать 30 дней. Результатом согласования будет письменное заключение о согласовании порядка, либо заключение с мотивированным отказом в согласовании.

Каков срок действия Порядка? 

В письме Росприроднадзора от 17.07.13 №АА-03-03-36/10037 разъясняется, что ввиду отсутствия законодательно закрепленного срока действия порядка, фактически документ является бессрочным и предлагается определить процедуру внесения и согласования изменений в Порядок, либо установить срок его действия в разделе «Общие положения» Порядка.

Какова ответственность за отсутствие согласованного Порядка?

Несогласованный порядок может рассматриваться как нарушение ведения документации по учету обращения с отходами на предприятии. Административная ответственность за несоблюдение требований ст. 26 Федерального закона №89-ФЗ в соответствии с КоАП РФ:

Ст.8.2. «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».